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乙類OTC銷售，大放開

6月19日，湖北省人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《應(yīng)對疫情影響進(jìn)一步促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)若干措施》（以下簡稱《措施》）。一共25條，涉及降本減負(fù)紓困、營造消費(fèi)環(huán)境以及優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)等措施。

其中，在優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)方面，《措施》提出，“簡化申請零售經(jīng)營乙類非處方藥的審批流程和申請材料，審批時間壓縮至2天以內(nèi)?！?/span>

大批非藥店，將布局賣藥

那么，簡化零售經(jīng)營乙類非處方藥的審批條件，這到底意味著什么呢？從市場反饋來看，對于以零售藥品為主的藥店來說，意味不大。反而是那些經(jīng)驗(yàn)其他商品的企業(yè)，放開乙類OTC銷售，將刺激其擴(kuò)大銷售范圍，布局藥品零售。特別是便利店、超市、養(yǎng)生店、保健品店等非藥店，對此需求更高。

去年年底，浙江省金華市也對乙類非處方藥經(jīng)營進(jìn)行了放開，對于符合條件的企業(yè)，新證當(dāng)場就能發(fā)出。值得注意的是，在改革前，在金華市原有的88家乙類非處方藥經(jīng)營企業(yè)中，大多經(jīng)營主體主要為大型商超、參茸店等。

這個例子也告訴我們，一般藥店是不會只選擇經(jīng)營乙類OTC的，除非條件有限，達(dá)不到要求而不得不放棄。其次，一家藥店只經(jīng)營乙類OTC，容量有限，也限制了消費(fèi)者的選擇范圍。

綜上來看，簡化零售經(jīng)營乙類非處方藥的審批條件，這也意味著對非藥店經(jīng)營藥品的放開，將刺激非藥品零售企業(yè)擴(kuò)大銷售范圍，全面布局賣藥。

便利店賣藥，將全面鋪開

值得注意的是，湖北省在下發(fā)該《措施》時提及，是為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）精神。而該意見第4條“加快連鎖便利店發(fā)展”項(xiàng)也談到，開展簡化煙草、乙類非處方藥經(jīng)營審批手續(xù)試點(diǎn)。

同時，商務(wù)部等13部門印發(fā)的《關(guān)于推動品牌連鎖便利店加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》也指出，“品牌連鎖便利店可按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)申請零售經(jīng)營乙類非處方藥，可由企業(yè)總部統(tǒng)一配備質(zhì)量管理人員，簡化有關(guān)審批流程和申請材料，縮短審批時間，提高辦理效率，進(jìn)一步降低企業(yè)制度化成本?！?/span>

在此背景下，目前內(nèi)蒙古、甘肅、山東、北京、江西等地都發(fā)布了類似的文件。特別是在疫情發(fā)生后，進(jìn)一步加快了該措施的出臺，在此之前，內(nèi)蒙古、甘肅先后出臺了文件。

今年4月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)藥監(jiān)局官網(wǎng)發(fā)文消息稱，要鼓勵支持品牌連鎖便利店申請零售經(jīng)營乙類非處方藥。按照該區(qū)藥監(jiān)局規(guī)定，該區(qū)將從兩個方面支持品牌連鎖便利店開展售藥服務(wù)，不僅放開了申請審批條件，還主動幫助，為非藥品零售企業(yè)解決專業(yè)上不足的問題。

其一，在行政審批方面，該區(qū)明確要化審批流程，積極支持社區(qū)品牌連鎖便利店經(jīng)營企業(yè)申請零售經(jīng)營乙類非處方藥。并按照本地區(qū)申請開辦藥品零售企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化辦證流程，簡化申請材料，縮短審批時間，提高辦理效率。

其二，在服務(wù)指導(dǎo)方面，不僅要幫助申請零售經(jīng)營乙類非處方藥的品牌連鎖便利店加強(qiáng)對售藥從業(yè)人員的培訓(xùn)，還會指導(dǎo)成立以便利店負(fù)責(zé)人為主的質(zhì)量管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模，設(shè)置專兼職藥品質(zhì)量管理人員。

今年3月20日，甘肅省藥監(jiān)局印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)藥品零售企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和便民服務(wù)的意見》在“鼓勵藥品零售企業(yè)便民服務(wù)”方面提及，允許商場、超市、便利店等商業(yè)主體在營業(yè)場所設(shè)置藥品銷售專柜，銷售乙類非處方藥，豐富群眾購買使用渠道。

同時，對經(jīng)營乙類非處方藥等有關(guān)審批備案管理事項(xiàng)，要簡化優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，為藥品零售企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和便民服務(wù)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。